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    毕节市编办“四步走”做好市县职能相近党政群机关探索合并设立或合署办公调研工作
  • 信息发布:2018-02-11 信息来源: 文章点击(7274) 责任编辑:超级用户 作者:超级用户
    • 毕节市编办“四步走”做好市县职能相近党政群机关探索合并设立或合署办公调研工作

       

      根据党的十九大报告精神和省编办《关于开展在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公调研的通知》要求,毕节市编办采取“四步走”工作举措,切实做好7个县(区)及市直党政群机构合并设立或合署办公等基本情况的调研工作。

      第一步:摸清毕节市党政群机关实行合并设立或合署办公的机构及依据。一是摸清市直合署办公机构情况。根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于毕节地区党政机构改革方案的通知》和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<毕节市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》,摸清中共毕节市纪律检查委员会、毕节市监察局等4家市直合署办公机构的情况。二是摸清各县(区)合署办公机构情况。根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发<贵州省县、乡(镇)党政机构改革方案>的通知》和《中共金沙县委办公室金沙县人民政府办公室关于印发<金沙县农牧局(中共金沙县委农村工作委员会)主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》,摸清金沙县农牧局、中共金沙县委农村工作委员会等3家县(区)直合署办公机构的情况。

      第二步:弄准合并设立或合署办公机构运转情况及存在问题。一是弄准运转情况。党政群机关合并设立或合署办公,有效整合人力、财力、物力资源,降低行政成本,提高行政效率。各部门均按“三定”方案核定的职责开展工作,充分发挥各自的职能作用,紧紧围绕经济社会发展大局,协调、有序运行工作,机构运行现状良好。二是弄准存在问题。不利于党组织去行政化。合署办公将机构合而为一,其职能工作由专门机构负责变为合署负责,人员也由专职变为兼职,容易形成此消彼长的局面。不利于政府机构的上下联动。在组织架构整体不变的情况下,合署办公体制将不同编制的部门进行整合,导致上、下级各部门的工作摩擦和脱节。原职能部门对口的不同上级机构具有不同的规章规定,由于合署步调不一致、不对口,出现一对多或多对一的情况,又缺乏配套措施,出现下改上不改、越改越被动的局面。

      第三步:查准党政群机关职能相近、交叉重叠的情况。一是查准妇联、团委、民政部门在妇女儿童权益方面存在职能相近、交叉重叠的职责。二是查准宣传与文广部门文化产业方面存在职能相近、交叉重叠的职责。三是查准离退休工作部门与老龄工作机构老年人工作方面存在职能相近、交叉重叠的职责。四是查准组织和人社部门干部人才管理方面存在职能相近、交叉重叠的职责。五是查准组织、人社、民政部门的军人安置方面存在职能相近、交叉重叠的职责。六是查准残联、民政部门在残疾人事业方面存在职能相近、交叉重叠的职责。

      第四步:提出职责调整、合并设立或合署办公的意见或建议。一是推动职能转变,系统梳理党委、群团与政府的职责关系,进一步明确各自职责定位,减少职责交叉。强化党委部门的宏观领导职能,提高政府部门的执行能力,落实群团去行政化。建议将妇联、团委、民政部门在妇女儿童权益方面的职能职责整合;将宣传与文广部门文化产业方面的职能职责整合;将组织和人社部门干部调配、人才管理方面的职能职责整合;将组织、人社、民政部门的军人安置方面的职能职责整合;将残联、民政部门在残疾人事业发展方面的职能职责整合。二是推进大部门体制,按照一件事情由一个部门负责的原则,对涉及领域基本一致、管理对象大体重合、职责相近或密切相关的党政群机关,加大整合力度,避免多头管理,提高工作效率。建议将统战、工商联、民族宗教统战职责整合,推广统战部、工商联、侨联合署办公模式,补齐内部短板,优化资源配置,形成同向合力的大统战工作新格局。三是规范机构编制和干部人事管理,重新明确各级党委机构限额,规范群团机关设置,研究制定领导职数核定、编制配置相关规定或标准。

             毕节市编办   陈名   供稿

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